大众公用：2021年年报净利39217.50万元 同比减少34.02%

一、基本财务数据情况 数据四舍五入，查看更多财务数据>> 二、分红送配方案情况 每股0.05元人民币 三、业务回顾与展望 　　一、经营情况讨论与分析 　　2021年是“十四五”规划的开局之年，是（）创立30周年，也是大众公用开新局、启新程的关键之年。2021年全球疫情持续蔓延，国内疫情散点式爆发，面临复杂而严峻的经营发展环境，集团坚定不移地秉承“公用事业和金融创投齐头并进”的发展战略，围绕年初制定的各项工作计划目标，落实抓细各项重点工作，全年各项经营业务稳健发展。 　　2021年，公司实现营业收入54.18亿元，实现归母净利润3.03亿元。 　　（一）公用事业主业稳步发展 　　1、城市燃气板块 　　（1）2021年，上海大众燃气加快适应市场化、专业化改革，统筹抓好安全供应、市场拓展、优化服务、加强管控、信息化建设等重点工作，较好地实现了全年任务目标。 　　2021年，上海大众燃气不断完善安全生产基础，成功保障了建党百年庆典期间和第四届进博会的燃气供应安全。持续挖掘区域潜能，全年累计实现天然气发展增量1,893万立方米。同时有序推进重点项目配套工程，不断升级营商环境，加强管控降差增效，购销差继续保持低位。 　　（2）2021年，南通大众燃气深度分析行业形势，积极应对公司在发展中面临的难点，大力推进高质量发展，重点工程建设成效凸显，安全保供、智慧燃气、工程建设、对外服务等各项工作取得新成效。同时，南通大众燃气公司筑牢生产运行安全基石，坚持“关口前移”，在深入排查中遏制事故发生。 　　（3）2021年，苏创燃气积极抢占市场，发掘辖区供气潜力，协调上游资源方，采购LNG进行气化补充，确保太仓市冬季天然气保供工作平稳有序。加快工程建设，加强燃气管道巡护，安全生产常抓不懈。 　　（4）2021年，大众运行物流LPG液化气配送业务精耕细作，一方面在稳定现有用户和配送量的同时，继续扩大新用户开发，通过多样的营销手段和增值服务，逐步将LPG市场份额拓展至全市范围,同时加强郊区各区域自行管理能力，确保液化气配送质量和安全可控。另一方面，适时扩展经营领域，增加最新危化品运输资质范围，寻求新的业务机会。 　　2、交通服务板块 　　（1）2021年，（）克服外部环境复杂多变和内部产业面临转型的双重压力，以优化组织结构和夯实制度建设为抓手，坚持科技创新、资源优化，把提升效率作为工作重点，取得了较为稳定的发展态势。一方面积极组织公益义运，履行社会责任，抗疫保出行迎接建党100周年。另一方面优化组织机构，坚持科技赋能，推进数字转型，加强内控管理，各产业群协同发展。 　　（2）2021年，大众运行物流的货运出租、搬场、大众供应链等常规业务借力限行政策利好，依托BH牌照通行权优势，加强与京东、顺丰、美团等公司牌照合作；探讨业务新模式，寻求牌照+金融的利润回报模式。搬场业务通过灵活受理机制，成功将成交率提高至23.7%；通过调整“小件搬场”和开拓“精品搬场”业务，进一步完善搬场的服务能级，增强了市场竞争能力 　　3、环境市政板块 　　（1）2021年，大众嘉定污水面对多次进水超标冲击，及时调整工艺参数，确保出水水质达标。6月底，基本完成污泥干化二期工程，实现污泥运输过程污泥“不落地”。积极推进嘉定厂四期工程建设，组织完成多个四期规模方案，争取公司利益最大化。同时，公司不断加强安全生产管理、设备维养管理、信息化管理、工程档案管理等重点工作的开展。 　　（2）2021年，江苏大众水务面对多重挑战，加强各项经营管理工作落实，基本实现安全生产无事故、稳定达标排放、生产成本控制等各项经营管理目标。东海二期扩建工程项目进入商业运行期，形成新的利润增长点。同时建立集中采购机制，全面落实采购环节价格评审制度，控成本促效益。 　　（3）公司投资建造的市政项目上海翔殷路隧道日常运营安全规范，专营收入正常，息差工作取得重大突破。项目公司着重抓好安全责任制落实及教育培训，修订完善各类预案并开展各项演练，提升应急响应能力。全力做好建党100周年和花博会期间的安全检查和安全保障工作。 　　（二）自营金融产业防风险增效益 　　2021年，大众融资租赁继续围绕“消费金融、平台金融”两大重点拓展业务，手机分期、车辆分期稳步发展。设立“大众商业保理公司”。探索“建设To-C业务全流程系统”途径，建立独立自主的风控体系。 　　2021年，大众商务圆满完成牌照续展，为企业继续稳健、合规经营奠定了基础。持续优化线下商户，丰富线上场景，建立App问题响应机制。 　　（三）加强已投创投类项目的投后管理，建立有效的退出机制 　　2021年，公司将加强平台型企业及参股基金的投后管理，推动已投资项目尽快登陆资本市场，提高资金周转效率，控制好资产负债率。同时提升自身投资队伍的专业能力以及优化各项制度来提升盈利水平。 　　（1）截至2021年末，公司参股的深圳市创新投资集团有限公司投资企业数量、投资企业上市数量均居国内创投行业第一位，已投资项目1,406个，其中206家投资企业分别在全球17个资本市场上市，399个项目已退出（含IPO）。 　　（2）2021年，公司入伙的上海华璨股权投资基金合伙企业（有限合伙）已投资尚未完全退出的项目为（）、（）、（）（定增项目）；华璨基金通过上海华翀股权投资基金合伙企业（有限合伙）投资的上海太和水环境科技发展股份有限公司于2021年2月9日在A股上市。 　　（3）公司入伙的大成汇彩(深圳)实业合伙企业（有限合伙）投资的项目：1）华海清科项目已于2021年6月17日获上交所上市委员会通过，目前正等待证监会发行批文；2）江阴润玛项目按照江苏证监局的要求进行上市辅导验收的各项准备工作；3）奥威科技项目和隐冠半导体项目经营情况平稳，积极做好研发、市场开发工作。 　　（4）2021年，公司通过参股的专项基金对2个半导体产业项目进行了投资。通过专项基金开展上市公司定向增发项目，取得了一定的投资收益。 　　（5）公司已于本年度完成了所持的（）股票的减持工作，取得了一定的收益。参与的其他平台型企业及参股基金所投资项目2021年度经营情况平稳，公司积极做好项目的投后管理及多渠道退出工作。 　　（四）强化公司内部管理，防范经营风险 　　（1）2021年，公司费控系统已整体上线使用，覆盖公司本部、各子公司41家单位，运行稳定。真正实现了费用预算事前收集、事中控制、事后分析，有效提升公司在费用预算方面的内控管理能力。公司重要信息系统通过国家信息安全等级保护三级复测评。 　　（2）2021年，公司不仅继续保持主体信用等级AAA评级，更是成功获评绿色企业最高等级Ge-1级。公司授信总额人民币132.88亿元，大幅提升了贷款提用的选择空间和资金议价能力。年度融资成本全年保持平稳在较低水平。 　　同时，公司做好各子公司经营情况回顾、关键业务指标预测、全面预算测算编制、业绩指标考评等各项工作，有利于公司战略规划与年度经营目标的监控执行。 　　（3）根据公司“十四五”规划和人才三年行动计划，积极做好战略性人才储备，进一步优化绩效管理，发挥薪酬激励作用。积极开展内部、外部和线上、线下相结合的培训课程，不断提升员工知识与技能。 　　（4）2021年，公司进一步完善管理规章制度，不断提升和规范内部控制机制，持续开展一系列内控制度的自我评审工作以及子公司专项内控审计，狠抓审计整改落实，防范经营风险。公司采购委员会首次实施公开采购，完成大众嘉定污水药剂采购公开招标，为公司集中采购管理先行试点。 　　（5）2021年，公司不断提高治理水平、不断加强和改进信息披露质量，履行上交所和香港联交所信息披露工作，确保公司对外披露内容的真实性、准确性和完整性；认真做好投资者关系管理。 　　2021年，公司荣获“格隆汇-大中华区2021年度最佳上市公司”―“最具社会责任奖”；荣获第十六届“中国上市公司竞争力公信力”——“2021年度绿色发展‘星’公司”称号；荣获中国上市公司协会“2021年度上市公司董办优秀实践案例”称号等奖项。 　　（6）守住安全底线，健全完善安全风险防控机制。2021年，在公司安全生产工作领导小组的指导下，制定下发各子公司安全生产责任书，督促下属各子公司开展安全生产自查自纠工作，加强生产现场各环节的检查和监控，确保安全生产形势稳定。 　　（7）面对国内新冠疫情持续多点散发的态势，公司上下坚持疫情防控不松懈，筑牢疫情防护墙。积极宣传动员，要求公司总部和子公司员工疫苗应种尽种。持续关注全国疫情状况，为一线员工发放防疫健康用品，保障员工健康工作。 　　（8）抓实企业文化建设，党建凝聚奋进力量。2021年，公司积极筹划成立30周年系列主题活动，精心组织开展营造浓厚氛围。为庆祝中国共产党成立100周年华诞，公司党总支组织全体党员及部分子公司优秀员工开展“学四史-浦江印迹”移动情景党课，以新颖形式为大家打造生动的沉浸式学习氛围。 　　 　　二、报告期内公司所处行业情况 　　1、城市燃气 　　燃气是能源体系的重要组成部分和城市发展的主要基础条件，是促进城市高质量发展、创造高品质生活的重要保障之一。2021年以来，虽疫情有所反复，但整体看全球正处于复苏通道中，叠加全球碳减排，这对于以天然气为代表的基础能源提供了强劲的支撑。 　　根据国家发展改革委发布的我国2021年全国天然气消费量3,726亿立方米，同比增长12.7%，占一次能源消费总量的约8.4%。从消费结构看，工业燃料用气占比为36.57%，城市燃气占比达35.47%，发电用气占比19%，化工用气占比8.87%。工业用气、城市燃气和发电用气拉动天然气消费增长。 　　2、污水处理 　　目前，我国城镇污水处理设施趋于饱和，项目数量和平均规模呈现收缩趋势。2021年6月，国家发改委联合住建部发布了《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，强调城市和县城重在补齐能力缺口，除大中城市污水处理规模可适度超前外，其他地区污水处理设施建设规模要配合城市开发同步推进，规划“十四五”期间污水处理设施新增规模2,000万立方米/日。 　　以环境治理绩效为导向的水环境系统性治理需求不断升级。国家在政策、资金、生产要素上给予环保产业支持，使环境治理转变为在产生社会效益的同时可以带来经济效益的产业。因此，环保行业边界逐步淡化，环境治理绩效为导向的“环保综合服务”是未来产业的发展趋势，水环境系统治理市场加速释放。 　　政府监管引导水务行业规范发展，国家不断提高监管力度和执法力度，通过环保绩效考核升级、督察常态化、PPP项目清理等一系列举措，提升行业规范发展和能力。水务项目提质增效，对水务公司综合运营能力提出更大挑战。 　　3、城市交通 　　上海出租汽车行业作为一张城市名片，直接影响城市形象和营商环境，近年来，出租汽车行业的发展备受社会关注。2021年，《上海市出租汽车管理条例》修订正式纳入市人大立法计划，公司下属大众交通积极发挥品牌企业的行业影响力、引领作用和社会责任，向上海市人大提出多份与行业发展相关的议案、建议，参与包括《上海“十四五”规划》和《上海市出租汽车管理条例》修订在内的多项与行业相关的政策法规意见征求。在2022年召开的上海两会上，上海市人大代表、本公司董事长、大众交通董事长杨国平先生建议在《条例》修订过程中，进一步提高立法透明度、参与度，以“开门立法”、“开门修法”的精神，广泛听取行业意见，充分发挥行业协会作用，保障乘客、驾驶员和经营者的合法权益，加强反垄断监管和联合执法力度，维护市场公平竞争，保护信息数据安全，促进行业法治、有序、公平发展，并建议由行业协会参与管理从业者资质、运价调整、技术标准、服务质量。 　　2021年7月20日，上海出租汽车总量调控专题研讨会在公司总部所在的大众大厦召开，会上发布了《关于上海出租汽车总量调控、合理规划巡网比例的调研报告》，为上海出租汽车行业的健康发展提供了一份观点明确、数据翔实的分析材料。 　　4、基础设施建设 　　国家为加强地方政府性债务管理，防范化解财政金融风险，鼓励和吸引社会资本通过PPP模式参与公共设施投资。但近年，在监管趋严和债务约束的背景下，PPP投资已趋于回归理性化与规范化，功能上也正从融资工具逐步回归到服务公共事业的本质。 　　5、物流运输 　　物流行业整体受市场和行业的竞争压力冲击较大。区域配送市场的日益激烈，新能源车辆参与竞争，市场业务特征仍处于低门槛、运力车辆供应充足、参与公司性质参差不齐的状态。 　　6、自营金融 　　2021年，在宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性的环境下，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度。而防控金融风险，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设是国家经济工作的重点。2021年,融资租赁行业总体保持缓慢的发展态势甚至小幅下降，实体经济压力尚存仍然给融资租赁公司的资产质量带来较大的下行压力，全行业业务规模出现负增长，在业务发展规模、资产质量和盈利能力等方面仍然有较明显的分化趋势。随着监管政策落地和细化条款的调整，长期来看融资租赁行业处于健康有序的发展态势。 　　7、创投 　　行业景气度在募资端和退出端双轮催化下持续攀升。保险资金配置私募股权基金的标准持续放开，为私募股权基金的募集提供增量；北交所的成立为专精特新创新企业提供了新的上市平台，私募股权基金的退出渠道更为通畅。 　　 　　三、报告期内公司从事的业务情况 　　公司以“公用事业、金融创投”业务双轮驱动，构成了公司主要利润来源。其中公用事业包括（1）城市燃气、（2）污水处理、（3）城市交通、（4）基础设施投资运营、（5）物流运输；金融创投包括（1）自营金融、(2)创投业务。报告期内，公司的主营业务未发生重大变化。 　　一、公用事业 　　1、城市燃气 　　我公司主要从事天然气下游需求端的城市燃气业务，包括居民及商业用气，主要业务范围包括燃气销售和管道施工，经营模式为向上游供应商购买气源后，通过自有管网体系，销售给终端客户并提供相关输配服务。子公司上海大众燃气有限公司以及南通大众燃气有限公司分别是上海浦西南部、江苏省南通市区唯一的管道燃气供应商，在上海市以及长三角地区较有影响力。上海大众燃气拥有天然气管网长度6,867公里，日供气能力720万立方米，拥有燃气用户超过187万户；南通大众燃气拥有天然气管网长度2,575公里，日供气能力200万立方米，拥有50万户燃气用户。 　　主要业绩驱动因素：在推进降本增效的过程中提升内在竞争力，在全产业链发展、信息化建设以及服务营商环境方面不断创新，在基础设施建设上不断完善，进一步提升城市燃气安全保障并推动各项业务的快速增长；探索有规模有效益的新能源项目，建立可持续的盈利模式。 　　2、污水处理 　　污水处理是公司的主业之一，主要从事城市生活污水和工业废水处理厂的投资建设和运营。目前公司下属多家污水处理厂分别由子公司上海大众嘉定污水处理有限公司和江苏大众水务集团有限公司运营。 　　公司的污水处理业务通过与地方政府签订《特许经营协议》，由当地政府价格主管部门核定单价，按照实际处理量拨付。目前公司在上海、江苏共运营8家大型污水处理厂，总处理能力为44万吨/日。其中，子公司大众嘉定污水日处理规模为17.5万吨，出水标准达到上海市最高污水排放标准的一级A+；子公司江苏大众公司目前业务主要涉及江苏省徐州市云龙区（三八河厂）、贾汪区（贾汪厂和青山泉厂）和沛县（沛县厂）及邳州市（邳州厂）四个区县，连同连云港东海县（西湖厂）、东海二期，总处理规模达到26.5万吨/日。 　　主要业绩驱动因素：公司将对内加强技术工艺的执行管控和员工专业化培训，推进项目扩建，提质增效；对外积极拓展发达地区的优质项目，在上下游领域寻求突破，提升企业综合运营能力。 　　3、城市交通 　　公司下属城市交通服务业务以综合交通运输为核心，由下属公司大众交通（集团）股份有限公司（股票代码600611.SH）运营。主要围绕出租车运营、汽车租赁等细分市场发展，提供出租车和汽车租赁、道路客运、旅游包车等综合交通配套服务。截至2021年末，大众交通在上海市拥有出租汽车6,255辆以及租赁车3,304辆，通过“大众出行”平台打造智慧交通。 　　大众交通出租车运营业务在上海地区以车辆租赁的模式为主，在上海以外的地区以车辆租赁和车辆挂靠为主。大众交通的汽车租赁业务主要包括长包和零租两种业务，运营模式为公司购买车辆和牌照，统一对外提供汽车租赁服务。 　　主要业绩驱动因素：公司的城市交通业务深耕企业租车服务，同时积极探索传统出租汽车行业+互联网模式，结合“大众出行”APP、“96822”服务热线等功能，推进大数据在经营管理中的应用，推动运营数字化和管理数字化转型，以科技驱动发展。 　　4、基础设施投资运营 　　目前公司运作的基础设施投资项目主要是以BOT(建设-经营-移交)方式投资、建设和运营的上海翔殷路隧道。该项目由公司提供运营养护保障服务，由上海市政府给予公司持续性专营补贴来获得投资资金返还和回报。目前公司无在建或拟建市政项目。 　　主要业绩驱动因素：做好隧道安全养护，提高项目运营效率。 　　5、物流运输 　　公司下属子公司上海大众运行物流股份有限公司开展物流运输业务。目前，大众运行物流主要业务包括货运出租、搬场、供应链、液化气配送等，自有各类运营车辆1,000多辆，拥有车辆管理系统、智能调度系统、营运管理系统、TMS系统等多个管理系统，致力于提升车辆运输服务管理效率，节省运营成本。货运出租、供应链以车辆租赁业务为主、市场城配业务为辅推进业务拓展。大众运行物流拥有上海市危险品运输（二类易燃气体）资质，是上海市最大的第三方专业配送LPG的物流公司，液化气运输车队已覆盖了上海14个行政区。 　　主要业绩驱动因素：整合内部资源转型发展、提质增效。充分利用公司品牌优势，打造供应链金融物流产品，上游对接大型客户，下游对接中小物流公司，以多年为大型客户提供物流服务积累的运营、管理、结算经验为中小物流公司提供运营管理、资金和车辆支持；积极拓展新能源货运车业务的上下游业务合作机会。大众运行物流已完成危险品第三、第九类资质的申请审批，将积极探索新的业务类型。 　　二、金融创投业务 　　1、自营金融服 　　公司下属金融服务业务由控股子公司大众融资租赁和大众商务运营，主要业务包括融资租赁、预付费卡业务等。大众融资租赁以融资租赁业务收取净息差为主要盈利来源，主要收入来源是利息收入与手续费及佣金收入，围绕“消费金融、平台金融”拓展业务。公司下属大众商务“大众e通卡”的预付费卡业务，致力于商户结构的优化，丰富“大众e通付”应用场景，改善用户使用体验，增强公司整体业务产品自主控制力和市场竞争力。 　　主要业绩驱动因素：借助自身稳健经营与股东支持，开拓贸易、保理、投资等业务；通过与金融科技平台进行模式探索，推进“科技驱动、小额分散”的消费金融模式转型，丰富金融产品；积极发行资产证券化产品；积极进行金融适应性调整，深化产融结合，进一步向产业链或区域纵深发展，针对细分市场做精做透，走差异化竞争或合作竞争的道路，通过专业化、信息化提高识别风险的能力，打造盈利能力强、资产质量高的优质企业。 　　2、创投业务 　　公司的创投业务主要通过直投及参股专项基金、私募基金等多种渠道，以自有资金和融资为资金来源，进行多领域投资，涵盖PE类、并购类、二级市场定增等投资标的多阶段。公司参股的创投平台主要有4家，分别为深圳市创新投资集团有限公司、上海华璨股权投资基金合伙企业（有限合伙）、上海兴烨创业投资有限公司以及大成汇彩（深圳）实业合伙企业（有限合伙）。 　　主要业绩驱动因素：借力创投平台的作用进行跟投和直投，择机在优质赛道进行布局，加强投后管理，提升项目投资的确定性，研究制定可行的处置方案，寻求通过大股东回购、转让等方式实现退出，提高投资资金的运用效率并创造稳健的投资收益。 　　 　　四、报告期内核心竞争力分析 　　（1）“大众”品牌优势 　　“大众”是上海市著名商标，旗下几大核心品牌“大众出租”、“大众燃气”、“大众租赁”、“大众物流”、“大众出行”。作为公用事业行业的服务提供商，公司在获取和保持客户方面已经形成良好的正向发展，拥有较好的品牌认同度和市场竞争力。同时，公司向所有利益相关方披露了所经营管理的各环境、经济与社会指标，在经济发展、构建绿色工程、共建和谐社区方面付出了持续的努力并取得了积极的成效，为公司多元化经营和可持续发展奠定了坚实的基础。 　　（2）行业区域垄断性优势 　　公司从事的燃气业务、污水处理、城市交通等业务，由于涉及民生或城市运营维持，具有区域垄断的特性。公司与当地政府签订《特许经营权协议》，拥有稳定的区域市场范围和经营期限，市场波动和业务规模变化较小且具有可控性。 　　（3）投资经验的优势 　　公司参股多家优质投资平台，其中，公司参股的深圳市创新投资集团有限公司在投资企业数量、投资企业上市数量居国内创投行业前列。根据深创投官网信息显示，截至2021年12月31日，深创投投资企业数量、投资企业上市数量均居国内创投行业第一位：已投资项目1,406个，累计投资金额约805亿元，其中206家投资企业分别在全球17个资本市场上市，399个项目已退出（含IPO）。丰富的成功投资经验夯实了公司创投业务良性发展的基础。 　　（4）持续的融资能力优势 　　公司积极实践多渠道融资模式，具有良好的信用评级和融资能力，通过发行公司债、债务融资工具、资产证券化等多种金融工具，打造了全方位融资体系。公司密切关注相关政策变化及创新融资工具，通过平衡优化直接融资和间接融资，优化投融资结构，力求在降低融资风险、节约融资成本的同时，助力实现公司综合实力和股东价值的提升。 　　（5）健全的公司治理优势 　　作为两地上市的公众公司，公司受到境内外两个上市地证券监管部门的监管和投资者的关注。公司严格按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《上市公司治理准则》、《上海证券交易所股票上市规则》、《香港联交所上市规则》之《主板规则》及其附录十四《企业管治守则》等上市两地的相关法律法规的规定，由股东大会、董事会、监事会和总裁办公会组成的公司治理结构形成了决策权、监督权和经营权之间相互制衡、运转协调的运行机制，保障了公司的规范化运作。 　　 　　五、报告期内主要经营情况 　　2021年度，公司实现营业收入54.18亿元，较上年同期47.83亿元增加了13.26%；归属于母公司所有者的净利润3.03亿元，较上年同期减少了41.12%。 　　2021年度，公司净资产收益率3.52%，较上年同期6.23%减少了2.71个百分点。 　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析 　　(一)行业格局和趋势 　　城市燃气行业，国家双碳政策为天然气行业带来清洁能源发展的战略新机遇。燃气需求受益能源结构调整，消费增长具有确定性，叠加其作为公用事业而具备的消费增长确定性，天然气消费总量与消费占比将在现有基础上进一步提高，管道运营商和城市燃气企业在保证气源供给的情况下，将受益于此。随着能源全面深化改革，建立适应低碳转型发展的高效能源发展机制将进一步推动天然气行业产供储销体系的健康发展，实现消费水平的稳步提高，为天然气发展带来新动能。同时，城市数字化转型趋势也将助力天然气行业智慧化发展，进而提高燃气资源的优化配置能力，建立智慧协同的发展模式。 　　环保行业方面，“十四五”期间我国将继续坚持环境保护与高质量发展原则，紧抓3060碳方针，加快发展绿色循环经济，同时我国仍将继续推进环境设施基础建设，提升我国环保综合能力，污水处理、生活垃圾处理、固危废处理及资源化领域的环保企业将迎来更多业务机会，环保领域价格收费制度的完善也有望进一步改善环保企业的盈利状况。传统污水处理行业的发展已进入成熟期，释放的新项目量在收缩。企业要发展，除了在规模上扩张之外，必须突破传统污水处理行业的框架，在上下游其他领域如污泥处理处置等寻求机遇，对于环保企业的全产业链布局和整合能力提出了更高的要求。城市交通行业，上海市出租车行业目前主要约有5万辆出租车，为响应节能减排，助力上海绿色经济的发展，公司下属大众交通已更换2,000多辆纯电动车，2022年预计再将更换2000多辆，预计今后将公司燃油出租车全部更换为纯电动车。租赁车市场将进入全新的市场竞争周期，疫情导致传统的市场格局出现变化，包括企业客户的重新洗牌，自驾比例上升，租赁与金融汽服的结合等，公司交通业务将致力于拓展客户群体、调整业务结构、探索“全员营销”在（）的融合。 　　基础设施建设运营行业，稳增长背景下，基建投资是重要方式。“十四五”规划和2035年远景目标纲要指出，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑，布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。此外，根据近期国家发改委等联合发布的《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》，环境基础设施投资更将成为稳增长的重要领域。同时具备投融资能力、建设能力和运营能力综合实力较强的企业将在市场竞争中更具优势。 　　物流运输行业，2022年度，大众运行物流将整合公司品牌、资金、牌照额度、信息系统等多重优势资源，积极探索为有需求的货运车队或企业提供涵盖车辆购置、牌照租赁、安全保险、行程监控、路线规划、司机管理等全链条服务的汽车后市场服务，以车辆综合管理平台的形式充分降低合作方的运输、人员、时间等成本，提高资源的运用效率。面对多变的市场环境与严格的政策监管，公司将及时抓住变化与机遇转变产业配置，加速公司由传统物流企业向上下游转型。 　　融资租赁行业方面，经济下行压力仍在，并且由于全球疫情的反复，实体经济仍然面临来自于疫情冲击的不确定性。融资租赁整体行业发展仍将保持缓慢，资产质量承压，盈利水平受到计提拨备的影响，或将有所下滑，行业分化趋势将继续，竞争力强的融资租赁公司在目前的竞争环境中占据更为有利的位置，但仍需进一步改善业务布局及提高风险管理水平。随着产融结合的不断深入，融资租赁企业将进一步向产业链或区域纵深发展，那些针对细分市场做精做透，或是盈利能力强、资产质量高的优质企业将更有竞争力。 　　创投行业，中国正处于产业结构转型的关键期，科技创新需要私募股权基金提供资金支持。进入市场早、投资实力强大、产业资源丰富的头部机构在募资难度、优质项目获取、投资胜率三方面具有显著优势，行业头部集中度持续提升。 　　(二)公司发展战略 　　2022年，公司将继续坚持“公用事业和金融创投齐头并进”的发展战略，深耕上海，辐射长三角，做强公用事业主业，立足“大众”品牌服务，打造长三角领先的城市公用事业服务为主业的集团型企业。同时严格按照沪港两地监管的要求规范运作，加强公司信息化建设集中管控及业财一体化有效实施能力，完善各子公司、各职能部门的绩效考核机制，确保公司各项经营业务稳步发展。 　　(三)经营计划 　　2022年是党的二十大召开之年，也是乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。公司将积极应对新冠疫情及国内外经济形势所带来的不确定因素，按照公司制定的“十四五”战略发展规划，坚持“公用事业与金融创投齐头并进”的产业发展道路，抓住机遇，奋力拼搏，积极拓展公用事业主业优质项目投资并购机会，不断挖掘新的业绩增长点，确保公司各项经营业务持续健康发展。 　　1、进一步调整产业投资结构，加强公用事业主业投资，夯实持续发展动能 　　持续加大公用事业主业重大项目投资比重，积极拓展优质项目投资并购机会，包括燃气工程、污水处理、垃圾固废处理或上下游产业链延伸 　　2、自营金融企业持续推进业务模式转型，做好“资金、人才、系统”等方面保障 　　自营金融产业方面，大众融租公司积极应对行业新政对公司业务的影响，继续围绕“消费金融、平台金融”两大重点拓展业务，做好保理业务与融租业务的互联互动。大众商务卡公司要进一步优化了线下商户结构，坚持发展线上支付体验，稳步发展航司业务，研究推进聚合支付的新业务模式。 　　3、加强已投创投类项目的管理水平，建立有效的退出机制 　　公司将加强平台型企业及参股基金的投后管理，推动已投资项目尽快登陆资本市场，提高资金周转效率，控制好资产负债率。同时提升自身投资队伍的专业能力以及优化各项制度来提升盈利水平。 　　4、加强公司信息化建设，强化内控管控力度 　　公司将持续加强信息化与公司经营业务的关联深度，进一步发挥信息化系统在管理创新、效率提升、内部控制、科学决策方面的作用，有力支撑公司各项经营管理工作。要不断完善内部控制制度，构建完善内控体系，加强内部控制。 　　5、进一步做好公司现金流量管理工作，控制好负债率 　　2022年，公司将充分发挥财务综合管理优势，对资金预算要更加细化，提高资金使用效率，继续通过动态管理企业流动资金，有效控制负债率，保持强大的抗风险能力。 　　6、树牢底线意识，确保安全生产 　　公司将不断强化重点企业（燃气、水务、隧道、物流等）安全标准化体系建设，健全完善安全风险防控机制，使安全管理不留死角；要紧盯安全管理的高危领域、薄弱环节、风险隐患，强化各类隐患整改，细化隐患排查及制定整改和完善计划，牢牢守住安全生产底线，将保安全视为生命线。 　　7、完善人才队伍建设，做好人才储备工作 　　为保证公司中长期战略目标实现，满足业务不断拓展和持续发展的需求，公司将持续通过各种渠道进行技术和管理人才的引进，增加各业务板块重要岗位的人才储备，设计和实施多元化的激励机制，提升团队绩效水平。 　　(四)可能面对的风险 　　1、国内天然气气价波动风险 　　国内天然气市场化价格受国内供需及国际气价共同影响，具有较强的波动性。由于国内供需及国际气价均有极多的影响因素，具有相当程度的不可预测性，其大幅波动将影响燃气企业毛利率或盈利水平。同时，高气价或对下游部分需求产生抑制，在销量上对燃气企业有不利影响；此外，由于居民用户的用气价格由政府价格主管部门统一定价，价格调整需履行听证程序，气源价格的上涨无法及时传导给用户，且时效性通常也滞后于上游调价的时间节点，会导致城燃企业或将承担部分气源涨价增加的采购成本。在宏观经济复苏趋势存在不确定性的背景下，公司燃气业务运营压力仍然较大。 　　2、环保风险 　　根据生态文明建设的现状和需求，环保政策持续完善和深化，在水体保护、固废处理等方面不断提出更严格的要求。公司所属污水处理行业由于下属厂建立时间、地域分布不同，所处客观环境和社会环境有所差异，不同程度地面临着环保风险。公司下属污水处理企业积极关注跟进环保部门政策，严格执行行业规范化要求，从制度机制、全员意识等多方面做好风险防控工作。谨慎选取先进、适用的技术方案，在固废处理系统等方面有所作为，相关环保风险得到了及时的响应和有效的化解。 　　3、融资风险 　　随着公司产业链的延伸及行业拓展，对外投资项目数量增加，公司能否在未来筹集到足够的资金，将一定程度影响公司的持续经营和盈利水平。而信贷政策的不确定性或将会给公司带来一定程度的资金压力。公司将坚持融资创新，及时调整融资策略，以中长期及短期融资工具相结合，发挥公司信用等级的优势，控制融资成本，做好融资风险防范，保证资金供应满足项目需求。 　　4、汇率波动的风险 　　公司主要资产及业务以人民币计值，但公司现存部分以美元留存的H股上市募集资金，受国内外经济、政治形势和货币供求关系的影响，人民币兑美元的汇率波动存在汇兑损失的风险。公司将密切关注境内外资金市场变化，严密监控货币波动产生的风险，尽可能减少其对公司资产的影响。 　　5、境内外投资业务风险 　　随着海外业务的布局，公司或将面临因境内外政策制度、企业文化、管理理念等方面存在的差异而带来的挑战，这对公司组织架构、经营模式、管理团队提出更高要求。公司将密切关注境内外投资项目进展，坚持以“本金安全”为第一要素，重点布局成熟期项目，杜绝中高风险的投资并不断完善投资管理和风险控制管理，创造相对均衡的投资收益。